澳门特区政府近日正式宣布推出“新奥免费料全年公开”政策,旨在支持本地区科技创意产业发展,促进经济多元化,加强科技创新体系,培育澳门科技产业生态,为澳门搭建一个全方位科技产业平台。
政策背景
近年来,澳门经济结构较为单一,主要依赖博彩业和旅游业。面对全球经济越来越复杂的形势和不确定性,澳门经济如何实现多元化,大力发展新兴产业,增强抵御经济风险能力,实现可持续发展,成为摆在澳门特区政府面前的重大课题。如何将科技创新作为引领澳门未来发展的第一源动力和发展新动能,真正推动跨越式发展和转型升级,成为澳门特区政府对未来战略的重要思考。
理论依据和解释定义
“新奥免费料全年公开”的含义解析:
1. 新奥(Xin ao):澳门科技发展的简称,指通过科学技术打造全球新的竞争力和影响力,赋予澳门新的发展引擎和全新未来前景。
2. 免费料:为澳门科技产业提供免费政策支持,包括免费土地租赁、师资力量、研究成果、优质培训课程等,以促进澳门科技产业更好更快地发展。
3. 全年:澳门特区政府将为科技产业提供的一系列政策支持和优惠措施将持续一整年的时间。后续澳门特区政府将周期性持续推出相关政策,以实现澳门科技产业的可持续发展。
4. 公开:澳门特区政府将鼓励阳光透明执政,自我监督,并将制定的政策规定文件、优惠政策实施举措等资料向澳门市民进行公开透明发布,接受民众的监督和质询,充分保障澳门市民的知情权、参与权和监督权。
此次“新奥料全年公开”政策出台,主要基于以下几点理论依据:
1. 自由竞争论:西方市场自由经济理论认为,市场是自由竞争的场所。只有让市场机制在资源配置中起决定性作用,才能实现社会经济平衡。澳门特区政府将通过推动产业政策改革,改善营商环境从而强化市场机制在澳门资源配置中的决定性作用。政府推出的优惠政策等各种政策,能够降低处于弱势地位的澳门科技产业优胜劣汰的机会,这种干预有助于提高资源配置效率,实现平衡发展。
2. 新结构经济学理论:新结构经济学认为落后小国家经济发展是一个产业结构不断优化的过程,应以市场作为主导,政府加以引导。澳门当前经济结构要实现多元化,还应通过改革优化产业结构,发展比较优势产业和一般性产业。而澳门旅游产业较为发达,以旅游为龙头产业向服务业延伸相关方面发展,是澳门优化产业结构,实现澳门经济发展的必然选择。
3. 创新驱动发展战略:推动澳门经济实现跨越式发展的必要选择,关键在于落实创新驱动战略,科技创新依然是澳门经济聚集式发展的重要支撑。因此,澳门特区政府将进一步加大扶持科技产业和创新创意产业的政策支持和优惠力度,培育更多经济发展新动能。
4. 全球化时代经济融合理论:在经济全球化发展的背景下,区域经济发展有更多对外发展空间和更大容错机会。在面临全球化冲击时,区域经济可以实现同步调整和同行提升。作为高度开放性的澳门经济体系,应主动追求与全球经济的融合和一体化进程深化,而不是自我封闭和单一化发展。
政策内涵及特点
“新奥料全年公开”政策的内涵丰富,核心在于提供全年不断线的政策优惠,集中精力在创新创意产业、科技创新产业等新兴产业,强化政府统筹引领在澳门经济产业多元化发展过程中的引导作用和政策支持价值,以致实现澳门经济持续稳定增长、全面提升澳门在地区竞争力、可持续发展的目标。该政策主要特点如下:
1. 着眼长远发展全局
此次政府推出的政策着眼澳门未来发展长远大局,不仅细化短期目标,也从长远角度考虑澳门经济社会资源配置和经济产业发展的共生共贏之道。政策不局限于短期政策措施,注重培育创新驱动型发展动力,通过科技创新促进澳门内生增长能力。
2. 注重政策合规性原则
“新奥料全年公开”遵循公开公平公正原则,澳门特区政府对科技政策、政策优惠等进行充分公开,接受澳门市民的监督,保障政策合规性和科学性。
3. 提供政策优惠措施
澳门特区政府将持续推动技术创新产业,对产业园区或园区企业的研发基地、公共服务平台、项目成果、人才培养等服务提供政策保障,通过财政补贴、税收减免、人才培训等优惠政策,培育澳门科技企业。
4. 强化政策执行力度
此次政策将由澳门经济局组织专门机构进行管理,负责统筹澳门政府科技创新政策制定和运行监督,保障政策落实力度和执行效果。尽管政策涉及澳门经济产业多元化的方方面面,但澳门特区政府更加注重针对澳门经济产业千丝万缕的关联和协同发展,通过自主科技创新推动新一轮科技革命、产业升级,让创新驱动战略在新阶段获得新动能。
预期效果
“新奥免费料全年公开”政策将对澳门经济产业发展产生积极影响,激发科技创新新兴产业发展的动力和活力,推动澳门经济产业的多元化发展。其中包括:
1. 提升澳门科技产业和创新创意产业发展的热情和竞争力,吸引更多澳门年轻人投入新兴领域发展。
2. 澳门特区政府为澳门创新科技产业提供长期优惠政策,助力中小企业尤其是科创企业发展,为澳门经济发展增添新生机和新动能。
3. 澳门经济产业实现更加多元化和进一步升级,帮助澳门在全球化时代中占据更为有利的地位,主动获得更多与地区经济融合的机会,最终实现地区经济增长与全球经济一体化进程同步发展。
综上所述,澳门特区政府推出的“新奥免费料全年公开”政策,期待能够主动投资并吸引全球创新资源,形成澳门发展科技创新新兴产业的动力和机制,最终培育更多科技创新的新动能,引领澳门在未来整体发展过程中走向新的台阶,实现经济短长期同步协调发展。
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